特朗普发出新一轮关税威胁,为何瞄准东亚和东南亚?

zhq 2025-07-10 阅读:3 评论:0
界面新闻记者 | 刘婷 随着对等关税“大限”来临,美国总统唐纳德·特朗普开始了新一轮的极限施压。分析人士表示,此轮施压的重点在于东亚和东南亚,其中不乏中美博弈的考虑,但最新税率相较3个月前整体有所下降,说明特朗普的关税政策仍在回归理性...

界面新闻记者 | 刘婷

随着对等关税“大限”来临,美国总统唐纳德·特朗普开始了新一轮的极限施压。分析人士表示,此轮施压的重点在于东亚和东南亚,其中不乏中美博弈的考虑,但最新税率相较3个月前整体有所下降,说明特朗普的关税政策仍在回归理性。

4月2日,特朗普首次宣布了针对全球贸易伙伴的对等关税计划,基准税率10%,对美贸易顺差大的国家(地区)面临更高的税率。由于该计划引发美国金融市场大跌,特朗普不得已宣布将对等关税生效日期推迟90天至7月9日,不过,10%的基准税率予以保留。

本周原本是各国与特朗普政府完成贸易谈判的最后期限。当地时间7日,特朗普签署行政命令,延长所谓对等关税暂缓期,将实施时间从7月9日推迟到8月1日。与此同时,他在社交媒体称,如果日本、韩国、泰国、印度尼西亚等14国不能在8月1日前与美国达成协议,将面25%-40%不等的对等关税,新关税不与此前宣布的汽车、钢铝等行业关税叠加。9日,特朗普又公布了计划向巴西、菲律宾、阿尔及利亚等8国征收的对等关税,税率从20%-50%不等。

华泰证券分析师易峘在研报中表示,在美国国会通过“大而美”减税和支出法案(《One Big Beautiful Bill Act》)后,特朗普政策重心可能暂时转回关税及贸易谈判。从本次更新的关税税率以及谈判延期来看,这更像是针对“未及时与美国达成协议的国家”的施压手段。

这一看法不无道理。7日,特朗普在接待以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的白宫晚宴上表示,8月1日的最后期限“并非100%确定”,如果有国家提出了不同的方案,他会对其他想法持开放态度。

惠誉解决方案旗下研究机构BMI分析师也对界面新闻表示,迄今美国与贸易伙伴的谈判进展不如预期,特朗普的目的是推动和贸易伙伴的谈判,并最终达成协议。

截止到目前,美国只与英国、中国和越南达成了框架性协议,与日韩等传统盟友的谈判陷入僵局。特朗普曾点名批评日本、印度、欧盟等贸易伙伴在谈判中过于强硬。

值得注意的是,与三个月前相比,特朗普最新宣布的对等关税税率整体上并未提升。在22个国家中,只有日本、马来西亚、巴西、菲律宾、文莱5个国家的税率上调了,其他国家保持不变或下调。

界面新闻制图
界面新闻制图

分析师还指出,本次涉及的国家重心在东亚及东南亚,一方面这些国家对美国贸易存在顺差,另一方面这可能是特朗普出于中美博弈的考虑。上述22国中,亚洲国家占了14席。

“整体来看,美国对中、欧、印度等立场强硬的大国并未作出调整,或说明特朗普的关税政策仍在回归理性。另一方面,本次涉及的国家重心在东亚及东南亚国家,可能仍有中美博弈的考虑,其中,日、韩将作为破局的主要突破口。”浙商证券首席经济学家李超在研报中称。

面对特朗普的最新威胁,日本首相石破茂表示“非常遗憾”,称已指示相关阁僚在8月1日之前继续谈判,寻求既维护日本国家利益又能实现双赢的协议。石破茂还说,日本政府在未来的谈判中捍卫国家利益的立场不会动摇,“将避免轻易妥协,该要求的必须要求,该保护的必须保护”。

韩国产业通商资源部则回应称,新政府上台后,虽在短时间内根据国家利益优先原则与美国进行了密集谈判,但仍不足以就所有议题达成共识。韩国将在新关税税率生效前加速谈判,以取得互惠协商成果。

分析师表示,尽管特朗普一再威胁,但其手上的筹码并不多,8月1日前和日韩等主要贸易伙伴达成协议的可能性不大。

根据美国相关政策,针对特定国家的对等关税不与行业关税叠加适用。例如,美国对特定行业征收的232条款关税(如钢铁、汽车行业)不受对等关税的影响。这样一来,对等关税对日本、韩国的影响就大大降低。

“最新税率不适用特定行业关税覆盖的商品,这就排除了此前已被加征了25%行业关税的汽车、以及免税的电子产品和药品,实际上只有54%的日本进口产品、46%的韩国进口产品将面临更高税率。”凯投宏观首席北美经济学家保罗·阿什沃思(Paul Ashworth)对界面新闻说。

他还表示,美国在谈判中的诉求可能包括:试图让亚洲其他地区将中国排除在区域供应链外,对美国农产品开放市场,让本国货币对美元升值等,这些都是实现难度很大的议题。

“在供应链方面,对很多亚洲国家来说,其实中国是比美国更大的贸易伙伴,也是更重要的投资来源。在购买美国农产品方面,要攻克印度、日本和韩国的难度很大,本国农业市场对这三国来说是非常重要的敏感领域。”阿什沃思说,至于货币升值,这对于高度依赖外贸的亚洲经济体来说也很难接受,因为这会损害其出口竞争力。

BMI分析师表示,如果美国无法在8月1日前和贸易伙伴达成协议,未来其谈判能力将进一步下降。最晚10月后,特朗普政策重心将不得不重回国内,为明年11月的中期选举做准备。

关于对等关税的最终解决方案,BMI分析师认为,多数亚洲国家能将对等关税税率维持在10%,其他国家有望在4月2日的基础上减半,这在美国和越南的协议中基本得到了体现。在近日达成的美越框架协议中,越南面临的对等关税税率由4月初的46%降至20%。

华泰证券也表示,更可置信的最终对等关税区间大致是:盟友国家10%左右,友好国家20%左右,竞争国家40%左右。

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